简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：庭审改革，让法官说了算。不久前，习近平总书记对政法工作做出最重要命令，特别强调要锲而不舍前进司法体制改革，进一步提高司法质量、效率和公信力。今年是全面深化司法体制改革的战之年，此前的全国法院审判管理工作视频会上，明确提出要以司法改革为契机，前进审判管理改革。

审判管理改革，关键在于去行政化，核心在于构建庭审实质化，让法官说了算。庭审实质化突显了法官在整个诉讼程序中的主导地位，有助法官独立国家审判、法院去行政化，构建权责统一的司法改革目标。其意义早已相比之下突破了程序法的范围，而影响到整个司法体制改革的前进，并且沦为司法改革的点睛之笔。

从各地的改革实践中来看，去年下半年以来，各地就早已在实际裁决中实施庭审实质化拒绝，过度行政化的趋势有所遏止。法官说了算，具体表现为如下两点：一是庭审无法走过场，保证事实查明在法庭、证据确认在法庭、裁判构成在法庭;二是要充分发挥审判权对侦查权、审查起诉权的引领制约起到，使公检法三种权力相互配合、互相制约。未来，审判改革必须更进一步对此一些焦点、难题问题，比如，怎样处置庭审实质简化与无罪认罚从宽的关系，实施司法责任制与法官身份确保之间如何均衡，等等。

就前者而言，必须解读繁案精审，简案慢判的内在逻辑。简案慢判提升了司法效率，在一定程度上消弭了案多人较少的对立，无罪认罚从宽是简案慢判的具体表现;庭审实质化则意味著保证法官从简案慢审中留出精力展开繁案精审，使司法资源获得合理配置。两者相辅相成。审判管理应该在庭审实质简化与无罪认罚从宽方面有所作为，在程序、制度以及案件分配等方面合理安排，逐步推进涉及改革。

在实行审判管理改革过程中，还须要均衡好司法责任制与法官身份保障制度之间的关系。本轮司法改革从还权与归责两大方向上冲刺，既把办案决定权交还于一线办案人员，又保证享有办案决定权的法官分担适当责任，从而构建权责统一。目前的司法体制改革特别强调去行政化和去地方化，主要解决问题还权的问题;司法队伍建设通过员额制改革构建精英化、职业化，主要解决问题归责的问题。

权责利统一，不仅还包括权力、责任互为统一，也要通过法官身份保障制度将法官利益统一进去。法官身份保障制度除了物质待遇外，还不应还包括司法豁免权、延后卸任权、自由心证权、不能给定解职权等权利。其核心在于，法官非因法定事由、非经法定程序，不得被追责。这也是十八届四中全会明确提出建立健全司法人员遵守法定职责维护机制的题中之义。

司法责任制与法官身份保障制度实乃一体两面，两方面的制度皆必须建构和完备，尤其是后者由于长年缺位，更加必须下大力气研究，创建起合乎我国国情的制度。随着司法责任制的实施、法官身份保障制度的完备，司法改革的目标将可行性构建，一种顺应时代潮流、以业务简化和监督型审判管理为基础，并以构建权责利统一为目标的新型审判管理模式终将沦为现实。

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